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​美总统国家安全事务助理奥布莱恩是个什么角色?

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摘要:美总统国家安全事务助理奥布莱恩是个什么角色? 大多数人还不知道奥布莱恩是什么来头。奥布莱恩是律师出身,却并非政坛新手。早在2005年,他就成为小布什任内美国在联合国大会

美总统国家安全事务助理奥布莱恩是个什么角色?

大多数人还不知道奥布莱恩是什么来头。奥布莱恩是律师出身,却并非政坛新手。早在2005年,他就成为小布什任内美国在联合国大会的副代表;2007年,他又在时任国务卿赖斯的手下处理与阿富汗相关的事务;奥布莱恩在2017年进入特朗普的视野,当时特朗普考虑让他出任海军部部长。次年5月,特朗普任命奥布莱恩为国务院负责人质事务的总统特使;2019年9月18日,美国总统特朗普宣布任命罗伯特·奥布莱恩(Robert C.O'Brien)担任国家安全事务助理。

奥布莱恩擅长管理团队,也擅长与人沟通;他曾在2016年出版过一本讲述美国该如何“重回全球领导地位”的书。美国《外交政策》杂志评价这本书就是美国前总统尼克松撰写的《真实的战争》的“2016年版”,其中表达了对“美国卓越主义”的支持,以及认为美国的强大才能带来世界的和平、美国的强大离不开盟友的支持等观点。

美国总统国家安全事务助理,也称总统国家安全顾问。是总统行政办公室的高级助手,也是总统在国家安全问题方面的首席顾问。

从角色职能上看,国家安全顾问的定位不只是将各部门文件汇总递交总统的“中立斡旋人”,而应发挥“坦诚斡旋人”的作用,帮助总统协调各部门意见。此外,国家安全顾问作为总统的全权代表主管国安会协调事务,也必须得到其他部门负责人的认可。

一般来说,在美国国家安全事务团队中,总统国家安全事务助理与国务卿、国防部长的关系,决定其所扮演的角色与类型。

第一类型的总统国家安全事务助理,接受国防部长在国家安全决策上所扮演的主导地位。

第二类型则是凌驾于国务卿与国防部长之上,如尼克松总统时期的基辛格博士与卡特时期的布热津斯基,他们两人因得到总统的特别信任,权利甚至超过了国务卿与国防部长。

第三类型的权力与国务卿、国防部长大致相等,扮演三驾马车的角色。

其所扮演的角色,大致可分为以下六种:(1)国家安全决策过程的行政管理者;(2)各项情报信息的汇总与协调者;(3)危机处理者;(4)政策执行工作的监督者;(5)政府外交决策的裁定与执行者;(6)总统独立性的政策建议与鼓吹者。

考虑到特朗普“网红”式的执政方式,不少网友担心奥布莱恩很可能像他的前任那样不得“善终”。还有人认为奥布莱恩在外交政策领域属于比较边缘的人物,怀疑特朗普会选择他可能是因为他“没那么事儿”。

其实不论新任的美国总统国家安全事务助理是谁,这个角色都不会给特朗普政府带来太实质的影响,因为特朗普更相信自己的直觉,永远以自我为宇宙中心,其他人只能是“跟班儿” 。

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